La Comisión de Constitución y Legislación del Senado aprobó este martes un proyecto de ley impulsado por el exministro de Ambiente Adrián Peña, que contó con los votos de legisladores de todos los partidos a excepción de los del Partido Nacional.
El proyecto, aprobado con votos del Frente Amplio (FA), Cabildo Abierto (CA) y el Partido Colorado, establece en un artículo único lo siguiente: “Los ingresos y ascensos de personal a los gobiernos departamentales deberán realizarse a través de concursos públicos celebrados conforme a los principios de publicidad, transparencia, igualdad de oportunidades y la justa ponderación entre la capacidad técnica y los méritos y antecedentes de cada persona”.
“En su defecto, los ingresos de personal podrán realizarse a través de sorteos públicos convocados y celebrados por los gobiernos departamentales de acuerdo a los principios de publicidad, transparencia e igualdad de oportunidades”, añade.
La iniciativa fue votada en la comisión por Charles Carrera (FA), Eduardo Brenta (FA), José Carlos Mahía (FA), Diego Olivera (FA), Guillermo Domenech (CA). En tanto, Graciela Bianchi, Carmen Asiaín y María Dolores Álvarez (suplente de Carlos Camy) no la apoyaron. Las tres últimas legisladoras son representantes del Partido Nacional.
Según dijo Peña a Montevideo Portal, para que el proyecto sea aprobado en el pleno del Senado será necesario tener la mayoría especial de dos tercios de la Cámara.
Esto se debe a que la posición del Partido Nacional, en particular de algunos intendentes o exintendentes blancos (como Sergio Botana) del interior del país, consideran que el proyecto de ley viola el artículo 62 de la Constitución, que establece la autonomía para los gobiernos departamentales en el ingreso de funcionarios.
Esta postura se ampara en lo que consagra también el artículo 61 en lo vinculado al estatuto del funcionario para cada administración: “Para los funcionarios de carrera, el estatuto del funcionario establecerá las condiciones de ingreso a la Administración, reglamentará el derecho a la permanencia en el cargo, al ascenso, al descanso semanal y al régimen de licencia anual y por enfermedad; las condiciones de la suspensión o del traslado; sus obligaciones funcionales y los recursos administrativos contra las resoluciones que los afecten”.
En esta línea, Botana dijo en Desayunos informales que el “proyecto, además de ser inconstitucional, es innecesario y revela con claridad el odio escondido que existe hacia el interior de la República”.
Por su parte, artículo el 62 de la Constitución establece: “Los gobiernos departamentales sancionarán el estatuto para sus funcionarios, ajustándose a las normas establecidas en los artículos precedentes, y mientras no lo hagan regirán para ellos las disposiciones que la ley establezca para los funcionarios públicos”.
Sin embargo, el artículo 64 de la Carta Magna da la posibilidad de que haya una excepción: “La ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá establecer normas especiales que por su generalidad o naturaleza sean aplicables a los funcionarios de todos los gobiernos departamentales y de todos los entes autónomos, o de algunos de ellos, según los casos”.
Peña dijo a Montevideo Portal que para él, de todas formas, el artículo es constitucional y así lo manifestaron en Comisión los abogados especializados Martín Risso y Jaime Sapolinski, director del Instituto de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República.
Acabamos de votar en Comisión de Constitución del Senado el Proyecto de ley que obliga al concurso y/o sorteo para el ingreso de personal a las Intendencias. Hemos obtenido la mayoría especial requerida con votos del Partido Colorado, Frente Amplio y Cabildo Abierto.
— Adrián Peña Robaina (@adrianbatllista) March 12, 2024
El proyecto… pic.twitter.com/90TrWKsIDq
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— Charles Carrera Leal (@ChCarreraLeal) March 12, 2024
Con los votos de la bancada del @Frente_Amplio , Cabildo Abierto y el Partido Colorado se aprobó, en comisión de Constitución y Legislación del Senado, el proyecto de ley que establece que los ingresos y los ascensos a los gobiernos departamentales deberán… pic.twitter.com/8y0cMEw43I