La votación de la Rendición de Cuentas en la Cámara de Representantes a principios del mes de agosto estuvo signada por una discusión imprevista por buena parte del ámbito político: las donaciones especiales a las universidades privadas. El sector frenteamplista IR, liderado por la diputada Macarena Gelman, promovió la votación de un nuevo artículo en la Rendición por el cual se eliminarían las exoneraciones fiscales a las empresas que donen a estos centros. La propuesta provocó todo tipo de reacciones públicas, y argumentos cruzados. A continuación, analizamos tres de estos: ¿nos dicen la verdad?
"En 2015, diferentes empresas privadas donaron algo más de 44 millones a dichas Universidades, aunque en realidad 36,6 millones, corresponde a exoneraciones impositivas"
Macarena Gelman
La principal impulsora de la medida publicó en su página de Facebook una argumentación en la que resaltaba el costo fiscal de estas donaciones para el Estado. Las donaciones especiales a las cuales apuntó Gelman, suponen un régimen impositivo especial para aquellas empresas que las realicen, el cual consiste en la exoneración parcial del pago de IRAE e Impuesto al Patrimonio, además de otros beneficios. Esto está regulado por el Texto Ordenado de 1996 y la Ley 18.083.
En 2015, 44 organizaciones públicas y privadas recibieron donaciones por un total de $343.200.065. Según el Mensaje y Proyecto de Ley sobre la Rendición de Cuentas enviado al Parlamento por el Poder Ejecutivo, las exoneraciones relacionadas a estas donaciones implican una renuncia fiscal del 83% del monto donado. El costo fiscal total de 2015, ascendió entonces a $284.856.053.
Las universidades privadas recibieron en conjunto $44.137.898, distribuidos de la siguiente manera: Universidad Católica con donaciones por $15.000.000, la Universidad de Montevideo con $13.317.063, la Universidad ORT con $11.288.507, la Universidad de la Empresa con $2.591.933 y el Instituto CLAEH con donaciones por $1.940.350.
Fuente: Rendición de Cuentas 2015
Entonces, de acuerdo a la Rendición de Cuentas la renuncia fiscal supone un 83% de las donaciones. En el caso de las universidades privadas, las donaciones ascendieron a $44.137.898, y por lo tanto, la renuncia fue de $36.634.455. La afirmación de Gelman es Verdadera.
Mujica
Sin embargo, no todo el Frente Amplio estuvo a favor de esta propuesta aunque la bancada terminó por dar todos sus votos. El sector que públicamente cuestionó la medida fue el del Ministerio de Economía, Asamblea Uruguay, el cual a través de sus representantes manifestó su oposición en la propia sesión parlamentaria. El diputado Gonzalo Mujica, afirmó que estas donaciones tienen un gran impacto también en las instituciones públicas.
[Universidades] "No sólo formalmente las instituciones públicas pueden recibir donaciones, sino que de hecho son las que más donaciones reciben"
Gonzalo Mujica
La normativa vigente no establece ninguna diferenciación si se trata de donaciones a centros públicos o privados, por eso algunas instituciones como ANEP, UdelaR e INAU también reciben donaciones especiales. En 2015, las donaciones totales a entes públicos sumaron $60.881.516, incluyendo a ANEP, INAU, todas las facultades y oficinas centrales de UdelaR y las fundaciones asociadas a esta última. Por otro lado, las donaciones a instituciones no públicas (asociaciones civiles y fundaciones) alcanzan en total $282.552.549. De ellas, la que más donaciones recibieron fueron la Fundación Impulso con $63.962.849 y la Fundación Teletón con $45.000.000.
Ahora bien, si se compara el total de donaciones, las instituciones privadas reciben mucho más dinero que las públicas. Sin embargo, si observamos lo que se estaba debatiendo, o sea específicamente el ámbito universitario, los datos son otros. La UdelaR recibe en total donaciones por $47.374.20, esto incluye donaciones a 8 facultades, las oficinas centrales y una serie de fundaciones relacionadas al trabajo universitario: Fundación Ediciones de Facultad de Medicina, Fundación para el Apoyo de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración, Fundación Manuel Pérez, Fundaciba y Fundación Manuel Quintela. Las universidades privadas, como vimos, reciben en conjunto con $44.137.898. Por lo tanto, la afirmación de Mujica es Verdadera.
Fuente: Rendición de Cuentas 2015
Universidades privadas
De todas formas, la oposición más firme al planteamiento de Gelman provino de las propias universidades privadas que hicieron explícita su disconformidad a través de una carta pública.
"En 2015, el presupuesto educativo fue de 1500 millones de dólares y donaciones recibidas por las universidades privadas supusieron un 0,1% de ese monto"
Carta "De las universidades privadas a la opinión pública"
¿Cuánto fue el presupuesto educativo en 2015? De acuerdo a la Rendición de Cuentas enviada al Parlamento, el presupuesto de ANEP fue de $45.300 millones, unos U$S1.512 millones. En tanto, los presupuestos de las universidades públicas fueron: UdelaR $11.148 millones (U$S 372 millones) y UTEC $385 millones (U$S13 millones).
Esto sumó un presupuesto total de $56.833 millones en 2015, o sea U$S 1.898 millones de dólares.
Las donaciones a universidades privadas representaron un 0,1% del presupuesto de ANEP y un 0,38% del presupuesto universitario (UdelaR y UTEC). En el total del presupuesto educativo de 2015, estas donaciones representaron un 0,078%.
Fuente: Rendición de Cuentas 2015
Entonces, la referencia de la Carta coincide con el presupuesto de ANEP pero no con todo el presupuesto educativo como hace mención, en cuyo el porcentaje por donaciones a universidades privadas es menor. En cambio, éste aumenta si sólo observamos el presupuesto universitario del sistema público.
Por referirse a un dato real pero utilizado de forma incorrecta, es que la frase es Engañosa.
Si hablamos de números de los 44 millones que donaron estas empresas a universidades privadas el año pasado, más de 36 millones fueron aportados efectivamente por el Estado.
Por UyCheck