ANII cesó a secretario ejecutivo y se modifica ley para que su presidente asuma dos cargos

El directorio de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANNI) decidió hacer una reestructuración el pasado jueves que contó con la destitución del secretario ejecutivo de la ANII, Ismael Piedra-Cueva, y de la gerenta de Operaciones, Sara Goldberg, según informó la diaria y confirmó Montevideo Portal con fuentes allegadas a la ANII.

El actual presidente de la ANII, Flavio Caiafa, explicó a dicho medio que la salida de estos funcionarios se debe a una "reestructura" que decidió el directorio. La diaria indica que, inmediatamente que se tomó la resolución, se informó a todos los empleados.

Como respuesta a esta decisión, la Asociación de Funcionarios de la Agenda Nacional de Investigación e Innovación (AFUANI) emitió un comunicado manifestando "preocupación" por los cambios realizados que incluyeron cese de cargos, nombramientos directos y "cambios en las funciones del presidente del directorio de la ANNI".

Señalan que en ningún momento fueron consultados ni informados sobre estas decisiones y que preocupa la desvinculación de trabajadores que ingresaron por concurso, "en uno de los casos con una trayectoria de más de diez años en la agencia", en referencia al caso de Sara Goldberg.

"La ausencia repentina de estas personas tiene un impacto directo en el trabajo del resto de los y las trabajadores/as. Esta decisión va en contra de lo manifestado el año pasado cuando el Directorio comunicó a los colaboradores y colaboradoras que no se afectarían fuentes laborales. Desde AFUANII existe la preocupación de si seguirán las reestructuras que afecten fuentes laborales de RRHH calificados para la gestión de la Ciencia y la Tecnología nacional, y si el sindicato seguirá siendo inconsulto y no informado acerca de los planes que tienen las autoridades para la institución", añade el texto.

En el tercer punto del comunicado señalan que se desconoce el alcance de esta reestructura ya que la decisión "fue comunicada de forma repentina, sin presentar a los colaboradores un plan que contemple la nueva estructura de cargos" ni "cómo se realizaría la transición" para que la operativa no se vea afectada.

"En cuarto lugar, nos preocupa la nueva gobernanza que implica esta 'reestructura', que ha dejado el cargo de secretario ejecutivo vacante, asumiendo el presidente del directorio ambas funciones, lo cual, a nuestro entender, pone en una única persona funciones que no son compatibles (Nivel político-estratégico / Nivel gerencial-operativo). La creación del cargo de 'presidente ejecutivo' sugiere un desconocimiento de las diferentes funciones que cumple cada rol dentro de la Agencia", concluye el comunicado.

¿Cómo está organizada la ANII?

Sobre este último punto, Montevideo Portal se contactó con fuentes allegadas a la ANII, quienes manifestaron que este procedimiento de dejar vacante la figura del secretario ejecutivo está, por lo menos, "fuera de las mejores prácticas". En este sentido, explicaron que, cuando se creó la ANII, se diseñó con una figura de directorio, que tiene a cargo todo lo que tiene que ver con la parte estratégica, política y la vinculación en el exterior: buscar socios, empresas y organizaciones para hacer alianzas.

Por otra parte, está el secretario ejecutivo, que viene a ser el gerente general de una empresa. Este se encarga de los temas estratégicos y tácticos de la empresa y es el que está en el día a día. "Ese diseño del directorio es el habitual de las grandes empresas. No es algo poco habitual. La ANII se diseñó con las mejores prácticas locales e internacionales", aseguró la fuente consultada.

Con respecto a la modificación del gobierno, Montevideo Portal dialogó con el expresidente de la ANII, Fernando Brum, quien indicó que lo que se hace es mezclar los dos roles "con una concentración de poderes muy importante". Además, agregó esta modificación "no se corresponde con las mejores prácticas y no está de acuerdo con el diseño de la agencia". "Los dos cambios son problemáticos", admitió.

Dejar vacante y que el presidente ocupe dos cargos ¿es legal?

Las fuentes de la ANII admitieron a Montevideo Portal que este cambio planteado por el directorio podría tener alguna ilegalidad ya que en el artículo 11 de la ley 18.084 (que describe los cometidos y sus competencias) indica lo siguiente: "Habrá un responsable de la Secretaría Ejecutiva que será designado por el directorio por tres quintos de votos, y su cese será dispuesto por idéntica mayoría. Su designación se hará previa convocatoria pública y selección. Los postulantes, para ser elegibles, deberán contar las mismas aptitudes que las indicadas en el artículo 6 para ser miembro del directorio y aptitudes en gestión. El cargo será remunerado, de dedicación exclusiva, siendo incompatible con cualquier otro, salvo la docencia. El responsable asistirá de las sesiones del directorio, en las que actuará con voz y sin voto".

El hecho de dejar vacante la figura del secretario ejecutivo y que sea asumido por el presidente estaría fuera de la ley. Sin embargo, otras fuentes de la ANII aseguraron que el directorio de la ANII le solicitó al Poder Ejecutivo que se modifique esta ley en la próxima rendición de cuentas, lo que evitaría la ilegalidad.

Se generó otra disyuntiva y que tenía que ver con el sueldo del nuevo "presidente ejecutivo" (por presidente y secretario ejecutivo). La incógnita estaba en saber si se unificarían los dos sueldos o no. Las fuentes explicaron a Montevideo Portal que se mantendrá solo el sueldo del presidente.

Finalmente, para concluir, el cambio en la ANII no contiene una ilegalidad, pero sí se genera una concentración muy importante de poder en el cargo del presidente, se juntan dos funciones que se consideran "incompatibles" y, según las fuentes, "se genera un mal diseño".